娄电大党字〔2012〕10号

中共娄底广播电视大学委员会

关于在创先争优活动中开展

基层组织建设年活动的实施办法

2012年是基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。为贯彻落实全市“基层组织建设年”工作任务，切实加强娄底电大基层组织建设工作，根据市委组织部“关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见”精神，结合教育工作实际，现就电大开展“基层组织建设年”活动制定如下实施办法：

一、总体要求

我校基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，促发展、惠民生”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指每个党支部都积极行动，每名党员都自觉参与。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指支部建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。

通过开展基层组织建设年活动，在学校营造抓基层组织建设的浓厚氛围，激发党建工作的生机与活力，构建保持共产党员先进性、纯洁性及加强党建工作的长效机制。通过开展基层党组织建设年活动，使各支部“抓党建、带队伍、促发展”的具体任务和职责更加明确，贯彻严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的制度和措施更加有力；党员宗旨意识进一步增强，理想信念进一步坚定，作风进一步改进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，党在学校的执政基础进一步巩固，党群干群关系进一步密切，推动学校各项工作取得新的进展，以创先争优、加强基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要内容

全校基层组织建设年要针对各支部存在的突出问题和薄弱环节，加强统筹协调和分类指导，明确重点任务，突出办实事解难题，切实抓好基层党建工作任务落实，推动基层党组织建设水平整体提升。当前和今后一个时期，要重点推进做好以下工作：

1．加强党员教育培训。一是加强理论武装。组织党员系统学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值观体系，学习现代化建设所必须的各方面知识。集中抓好党的十八大精神的培训工作。二是开展保持党的纯洁性学习教育活动。要组织党员学习党章、遵守党章，教育党员增强党员意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实保持党的纯洁性。各党组织要结合实际，开展集中学习传统教育、开好民主生活会等专题活动。三是实施党员培训工程，重点对领导干部、中青年后备干部、新发展党员和入党积极分子加强培养力度。

2．争创优秀党员。各党支部要以师德、学风建设为关键，加强正面宣传和教育引导，努力营造尊师重教和弘扬高尚师德的氛围，积极开展“争先创优”活动，在全校党员中开展“优秀共产党员”评比创建活动。增强党员的荣誉感，充分发挥典型的先锋模范作用。

3.认真开展“三联活动”。集合创先争优活动，建立单位联村联社区，领导联点联项目，教师联户联学生，切实提高学校的办学能力，办学水平和办学质量。要广泛开展进村进社区活动。学校结对联系帮扶湖南一六九化工有限责任公司，结对联系帮扶四个教学点、结对联系帮扶两个社区居委会和一个村组。全校领导班子成员每人要联系一个社区或一名学生。管理教师每人联系一户、帮扶一生，重点联系帮扶困难学生、失业学生等弱势群体。全年至少要入户走访学员4次以上，解决1个以上的实际困难和问题。学校要争取市委、市政府重视，尽快就社区教育及终身教育工作体系构建政策出台。全力以赴，举全市电大系统之力办好“一村一大”成果汇报会，在大科、长青社区深入开展终身教育调研和试点工作，争取社区大学早日挂牌。学校要合理安排时间，因地制宜，多形式联系农民大学生实践基地，组织教职工到农村、社区等基层单位参加生产劳动和社会公益劳动。每个季度安排不少于1天、全年安排不少于4天，切实帮民困、谋民利、解民忧。

4.开展关爱活动。在全校开展关爱退休党员，关爱退休老干部的活动。学校党委研究出台《关于做好老干部工作的决定》并在工作中贯彻落实，拨给老干部专门的工作经费，提高老干部的政治和生活待遇。学校继续开展关爱困难党员活动。党总支要对全校困难党员情况进行全面调查了解并建立台账。要以老党员、退离干部、生活困难党员、生病住院党员、家庭遭灾党员、本人或直系亲属病逝党员为重点，建立困难党员台账，并根据实际情况进行慰问和关爱。工会、妇联要充分发挥青年志愿者、妇女工作者的作用，积极开展关爱活动，把关爱留守儿童和空巢老人作为重要课题研究并提供力所能及的服务。

5.抓好支部分类定级。党总支要从党支部入手，对学校各支部进行一次全面的分类定级。对照“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，采取党支部自评、群众评议、机关党总支评议、党委评定相结合的办法，对每个支部进行分类定级。党总支要详细摸清每个支部存在的主要问题，制定整改措施，对能够解决的及时解决，对暂时不能解决的，制定工作计划，分步落实到位。着力巩固先进，推动一般，整顿后进，普遍实现晋位升级。

6.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。完善“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。　　

7． 建立党员过“政治生日”制度。在“七一”前后，党总支要组织党员集体过“政治生日”，重温入党誓词，畅谈入党感悟，征询党员意见和建议。在每位党员入党之日，党总支要通过电话、短信、谈心、问候等方式，对党员表示祝贺，并提醒党员履行义务。

三、实施步骤

基层组织建设年要有计划、有组织、分步骤地推进。大体分为三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月下旬）

学校党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。党总支及各支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党总支书记要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（二）组织实施阶段（4月上旬—12月上旬）

开展基层组织建设年活动，要集中力量抓支部建设。要对每个支部的情况进行一次全面调查，找准各个支部存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施，认真抓好落实整改措施，使每一个支部都有新提高。

在整改提高的基础上，组织引导各个支部和广大党员学习先进、创先争优。对基层组织建设年工作进行考评，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（三）总结评比阶段 （12月）

各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月15日前，要将活动总结上报是为组织部。

四、强化组织领导

学校党委要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。

1．强化领导责任。学校党委书记要真正担负起第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓指导、抓落实、抓联系点建设，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。全校领导班子成员每人要联系一个教学点、社区或企业基层单位。

2．加强督促检查。学校党委要加强对学校的基层组织建设年活动的督促检查，各支部要结合实际，分别提出基层组织建设年活动具体化、可操作、能落实、好检查的目标任务。学校党总支要把基层组织建设年活动开展情况作为2012年各支部工作考核的重要内容，将采取督查、随机检查等方式，强化督促落实。

3．加大宣传力度。各党支部要加大学习宣传力度，充分利用校报、网站等及时宣传在开展党组织建设年活动中的成功经验和好的做法，促进党组织建设的理论研究和实践探索，营造浓厚的党组织建设氛围。 

                                    2012年5月20日