关于党的群众路线教育的几点学习体会

娄底电大纪委书记  李德茂

今天我就党的群众路线教育实践，向各位领导做一个学习上的汇报。主要谈三个方面：一是活动的现实背景；二是活动的主要内容；三是在新形势下如何开展好群众路线教育实践活动，主要是谈一些经验做法。

一、开展群众路线教育实践活动的现实背景

每一次集中教育的主题，都是基于对当时世情、国情、党情的基本判断。此次中组部提供两个选题：①党的纯洁性教育；②群众路线教育。中央选择了群众路线。为什么要开展群众路线教育实践活动？它的现实意义究竟在什么地方？

（一）是落实十八大战略部署，实现伟大“中国梦”的必然要求。十八大报告为我们勾画了美好的前景，也提出了很多战略构想，如全面建成小康社会的目标里的“两个倍增”计划（实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番）；如全面深化改革开放目标的“五个加快”；如“五位一体”建设的主要任务等。这些目标的实现，都需要全国各族人民的共同奋斗。此次活动，就是要让我们更加明确人民满意的标准是什么，搞清楚服务型政府的努力方向，解决老百姓最关心的具体事情，就是要调动广大人民的积极性、主动性和创造性去实现自己的梦想。

（二）是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础的必然要求。十八大指出：新形势下，党面临“四种考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和“四种危险”即精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。这是群众路线教育实践活动的重要出发点。

1. 如执政考验方面

十八大报告指出：我国已进入全面建成小康社会决定性阶段。如何理解？

→如果在未来五年，我们把工作做好了，就能够为全面建成小康社会打下决定性意义的基础，中国的前景就非常广阔和光明。如果没做好，那就会陷入中等收入陷井，或者转型陷阱。就是国家在进入中等收入国家行列之后，出现了严重的贫富差距，经济停滞不前，政治动荡不安，老百姓的日子越来越不好过，所以叫做中等收入陷阱。就当前来看，我们这方面的压力很大，可能性也很大，前提条件就是我们的工作能不能做好。

▲《经济参考报》有一个报道行业之间最高和最低的相差整整15倍。另外国企高官与社会平均工资有的相差128倍，这些方面说明收入差距拉大。2010年一个联合调查，我国的财富分配是“19”开，是世界上贫富差距最大的国家之一。

▲在经济方面，现在对执政党是个很大的挑战。德国《明镜周刊》2012年4月5号对中国有个分析：中国若不对其经济增长模式加以改革，下坡的势头将会加速，经济增长不够有力，就无法创造就业，工资就会停滞，这个国家就会面临着社会动乱，现在的局势就很危险。

传统的“三驾马车”投资、消费、出口动力逐渐减弱后，需要提出新的经济增长动力。未来新的“三驾马车”，分别是城镇化、信息化以及民生建设。人口、资源红利→改革、制度红利

中国现在面临的最大内忧是“未富先老”，最大外患是“不强先老”。据《中国老龄事业发展报告（2013）》数据显示，2012年老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%；2013年老年人口数量将达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。这一庞大的老年人口数量超过日本的人口总和。

当前中国城镇化是内需的最大潜力，改革又是最大红利，两者结合起来必定是中国经济很长一段时间内前行的动力，城镇化建设、改革的推进都需要群众的参与、群众的智慧。

2.如改革开放考验方面

中国推行的是渐进式改革，就是先易后难，逐步推进。改到现在，改革者自己就是被改革对象。李克强：“改革实际上就是拿刀割自己的肉”。经过几代人的探索，现在可以说“改革的肉已经吃完了，剩下的都是难啃的硬骨头”。→城乡二元化结构改革、国企改革、医疗卫生社会保障改革、行政管理体制改革，政体改革（以及政革最核心的是执政党自身改革），不管哪项改革，推进难度都很大。

我们要清楚一个理念：我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。不改革，社会问题会大爆发，改革成果会得而复失。邓小平曾警告：“如果导致两极分化，改革就算失败了”；“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”。走群众路线，就是要汲取基层力量、获取民众支持，进行利益重组，推动改革发展。

3.脱离群众的危险

最近十多年来，体制的顶端为了“有效”管理体制的底层，出台了越来越多的“一票否决”和“责任状”制度。计划生育一票否决，社会治安一票否决，上访一票否决，安全事故一票否决，食品安全一票否决……基层干部为了应对无休止的“一票否决”和“责任状”检查验收，不得不造假——假数字、假典型、假报告……甚至上下结合一起造假骗上上级也屡见不鲜。以计划生育为例，为了避免计划生育“一票否决”，一些地方的乡镇计划生育办公室和所有涉及计划生育工作的单位和个人，都不得不造假，出生率是假的、男女性别比是假的、计生罚款数据是假的……计划生育工作如此，信访工作如此，其他工作大体都是如此。“一票否决”和“责任状”制度的泛滥，逼迫乡镇干部成了“实事求是”天天挂在嘴上，“欺上瞒下”时时落实在行动上的一群“怪人”。

▲有人说基层政治生态环境：是一个倒置的大三角形压着一个正放的小三角形，形成倒压对顶之势。上面倒置的大三角形就像上级权力机构，下面正放的小三角形是基层权力机构，而基层主要领导恰恰处在两个三角形尖儿上。上级层层压担子、派任务，最终都落在基层，但基层资源有限、回旋困难。把这个图倒过来，立时变成上小下大，又恰似基层政权和群众的关系，一方面新时期群众期望值高、诉求多；另一方面基层权力机构解决问题的能力有限。

有些官员支点错位，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有些干部奉行无奈法则：“摆平就是水平，没事就是本事；搞定就是稳定，妥协就是和谐”；有些干部存在“三负责三不负责”现象，即对上面的领导很负责，对下面的群众不那么负责；对富豪商人前来投资很负责，对平民百姓办事不那么负责；对宣传鼓动工作很负责，对行动上贯彻落实不那么负责。于是群众中流行“防火防盗防干部”的顺口溜。

▲当前的党群、干群关系中存在问题的三种表现

坦率地说，对当前的党群、干群关系做一个基本的评估，问题还是很多的，概括起来主要有三种表现。第一种就是：干群隔阂，不相往来。就是干部归干部，群众归群众，走不到一块。就是俗话说的“两股道上跑的车，走的不是一条路”，这就说明了地方群众和干部之间没有感情联系了。第二种就是：正面冲突，剧烈对抗。本来很小的一件事，通过沟通就能解决的，但因为感情断裂了，可能就不好办。好比是一个小花火，会酿成一个大爆炸，小事就会变成大事，形成突发事件、群体性事件。第三种是隐性对抗，后患无穷。工人群众、人民群众他也清楚，我跟你直接对抗，会吃亏，没准这个事情，你要抓几个为首的关几天。“好汉不吃眼前亏”，我对你有恨，对你有气，但是我当面不表露，我可能还跟你嬉皮笑脸，见面还握手，还打招呼，但是转过身以后他就在背后骂你了，这就叫什么，把怨恨积累在心里。就是俗话说的：嘴皮相关待，好坏心腹内。

这第三种表现更可怕，为什么？因为这是民心、党心的问题，这个民心、党心要没有了，就危险了。苏共不就这样吗？而且垮掉是静悄悄的。所以我们经常要想到，共产党也有危险，也会有危机的。碰到这种危机、危险，就要有人民群众来保护着你，如果没有人民群众保护你，就真正死定了，道理就是这么简单。

4.党内管理有待完善

中央组织部最新党内统计数据显示，截至2012年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，党的基层组织总数达420.1万个。这一数字已超过英国、法国人口总数，接近德国总人口数。而十年前，2001年底的统计数字显示，当时中共党员总数是6575万。十年时间增加近2000万人，平均每年都有近200万人入党。

对一个政党而言，要实现党的坚强有力和永葆先进，并不是规模越大越好，也不是党员越多越好。数量增长不一定带来党整体力量的加强，有时可能适得其反。苏共就是一个典型的例子。美国前总统尼克松曾经讲过一段话，可能有助于提醒我们，他说：“据他观察东欧的共产党人，已经完全丧失了理想和斗志，多数是追名求利的官僚。”当时苏联东欧领导层没有理想和斗志，贪图享受，不考虑国家和人民的利益，这是苏联解体东欧巨变重要因素之一。现在党员数量每年增长二百万左右，而且还一直保有数以千万计的入党积极分子，但是党员质量上没有同步提高，党员作用没有充分发挥出来，而且在现在的执政条件下，党员数量增长容易，但质量提高相对较难。所以，党还面临着实现科学的瘦身的考验。我们既要考虑数量，更要注重质量、份量和能量。而这些都需要群众的检阅、群众的认可、群众的口碑。

（三）是解决群众反映强烈的突出问题，实现社会和谐稳定发展的必然要求。群众路线活动是一个手段，但重在解决实际问题。在革命战争年代，党和人民群众、干部和人民群众有共同的斗争对象，大家在一个战壕里面。党成为执政党，掌握着公共权力，角色是社会管理者、领导者，群众对于党的各种要求就会凸显出来。人民群众在就业、医疗、教育、住房、养老等问题上的诉求，只能向执政党及其领导的政府反映；征地、拆迁、环保、社保等直接触及群众切身利益的事情，群众也会更多地把矛盾追究到执政党及其领导的政府身上。

当前社会又存在大量与群众具体利益有关的突出问题，如教育、医疗、卫生、环保、食品安全，出现了城管之殇、与民争利、污染严重、拆迁困局，等等。开展群众路线教育实践，就是要解决这些问题。过去说到群众路线，就是把群众当亲人，但那只能适应过去的年代和当时老百姓的认识水平。在新形势下，必须解决老百姓的实际问题。

如“村官腐败”损害农村群众利益。当前“村官腐败”主要有几个方面：一是以权谋私。一些村干部将集体的果园、鱼塘、农机具等转卖或低价承包给他人，从中牟利；一些有利可图的工程如修路，村干部能干的自己干，干不了的转给别人，从中拿介绍费。二是干部不做“份内事”。个别干部做群众工作却简单漂浮，不深入基层了解情况，在为民办实事上吃拿卡要、铺张浪费、办事不公，群众对此深恶痛绝。三是村务公开漏洞大。

如民众就医老大难问题，“做个阑尾炎、白耕一年田”，“救护车一响、一头猪白养”的说法并不夸张。只有走好群众路线，关切社会突出问题，才能把把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，把群众利益发展好。

二、党的群众路线教育实践活动的主要内容

党中央决定从今年下半年开始，用一年左右的时间，在全党开展党的群众路线教育实践活动，为实现“中国梦”积聚团结奋进的正能量。活动主要内容可以梳理如下：

1.一条主线：就是紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

2.主要内容：为民、务实、清廉。

3.总体要求（方法、途径）：按照习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的，“照镜子”即对照学习党章，找出自身缺点；“正衣冠”是指纠正自身错误；“洗洗澡”是要接受同僚或下属批判；“治治病”则是处理不合格党员，或纪律处分，或清除出党。

4.活动主旨：反对官场的“四风”或“三主义一风气”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

5.活动切入点：贯彻落实中央八项规定。

6.活动重点对象：县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。→毛泽东在1943年对张闻天有一段谈话，他说：有时候感到做什么事情毫无主意、感到很沉闷，但是一接触实际，和基层、下级干部接触以后，主意就来了，人也感觉松动了。习近平一个关于群众的观点：“谋求自己过得好，也必须让别人过得好。当县委书记一定要跑遍所有的村，当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的地市区”。

7.主要特点。一是时间靠前，形势紧迫。集中教育活动启动时间越来越早。“先进性教育”是十六大召开两年后启动的，“科学发展观”是十七大之后一年启动的，这次“群众路线教育实践”活动启动时，离十八大的召开刚过半年，这说明形势越来越紧迫了。二是突出实践，重在落实。 过去无论是“三讲”、“三个代表”还是“先进性”教育等，名称都没提“实践”二字，2008年的提法有所改变，叫“学习实践科学发展观”，而这次将活动本身定名为“教育实践”活动，这就要着力解决群众反映突出的问题。三是自上而下，分批开展。第一批为省部级领导机关和副省级城市机关，及其直属单位，此外还有中管企业、中管高校。第二批为省以下各级机关，及其直属单位和基层组织。这次明确规定不转段、不搞简报，每个单位“整风”时间控制在三个月左右，这主要是为了留出更多时间去听取意见，去查摆问题，去整改落实。

三、新形势下如何做好群众工作

（一）群众工作的四个基本原理

1.循环原理。做人的工作只有起点没有终点，做群众工作就是做人的工作，要学会循环往复、耐心细致地做工作。有个观点说：做人的工作知识不一定是力量，重复才是力量，这是群众工作的规律。很多人可能会有个发现，就是社会上有很多美女嫁的老公都不是很般配，也就是鲜花插在牛粪上、或者好白菜被猪给拱了。为什么呢？我在学校读书和教书时有一个发现，成绩好和不好的都想追漂亮女生，结果成功的往往是“混混们”。为什么呢？成绩好的学生认为，我成绩好，表现好，她们肯定喜欢我，我不断学习，她们就喜欢我。那成绩不好的则想，你那知识不是力量，我这脸皮厚才是力量，天天一朵小野花、一个小零食、一份小礼物，几天就拉过来了。这就说明知识不一定是力量，重复才是力量。这个是开玩笑的故事，但说真的，做人的工作，重复的威力是相当大的，我们千万不能忽视。

当然循环往复，也要防范重复管理，否则就破坏了群众路线。

【管理弊端】女孩买了条裤子，一试太长，请奶奶帮忙剪短，奶奶说忙；找妈妈，也没空；找姐姐，更没空。女孩失望地入睡了。奶奶忙完家务想起孙女的裤子，就把裤子剪短了一点；妈妈回来又把裤子剪短了；姐姐回来也把裤子剪短了，最后裤子没法穿了。——管理的弊端就在于：要么都不管，要么都来管！

2.沙漏原理。如果沙漏的上端是理论，下端是实践，理论与实践双双融合，理论与实践双双提高，这样民族的智慧会凝聚。一个民族如果理论脱离实际，每个人都好高骛远，每个人都要干大事，没人干小事，这样的民族要出问题。所以理论要跟实践高度融合，要有一部分人干大事，大部分人做垫脚石、干小事，这样的民族才会出类拔萃。上端是干部，下边是群众，干部是钢筋，群众是混凝土，钢筋融入混凝土之中，就会变成钢筋混凝土，那就是铜墙铁壁。

3.大树原理。树冠大是招风的力量，树根扎得深才是支持的力量，所谓树大招风讲的就是这个道理。共产党员的规模大小并不重要，关键看能不能扎入群众之中。如果扎不进去，树冠再大也没用，一股妖风一吹，就吹倒了。今天中共有超过8500万党员，党员的规模、数量非常之大，但是有多少人能融入百姓之中，这需要我们反思。这次开展群众路线活动要达到的一项目标，就是要让党员干部融入到老百姓当中去，如果天天坐在办公室，跟下级、跟群众保持距离，共产党迟早有一天要失去执政权。

4.杠杆原理。共产党员的规模不大，只要我们把杠杆支点选得近，照样可以把老百姓撬起来跟党走，如果我们离老百姓的支点很远，老百姓就会把我们撬起来，变成党跟着走。有人说为什么共产党不能跟老百姓走呢？共产党当然要跟老百姓走，当老百姓的学生，但是全世界执政党有一个普遍规律，如果一个执政党只善于跟着老百姓走，犯了民粹主义错误，这个执政党一定会失去执政权。陈水扁关在监狱里面，无意之中说了一句话，他说民意如流水，今天喜欢你，明天就不喜欢你了。不要说老百姓，连夫妻都这样，今天喜欢你，明天就没感觉了。所以，天天去迎合别人的人，一定不会讨人喜欢。党也是这样，天天去迎合老百姓的党，一定会失去执政权。所以毛泽东说，既要当人民的学生，也要当人民的老师。所以我们既要跟老百姓走，还要带着老百姓走。既要等待群众，又不等待群众，既要当学生，又要当老师。这是我们党的群众路线的理念。

（二）群众工作的八个成功经验

1.善于抓牢关键人群。所有人都想抓，不可能抓住，必须牢牢抓住关键性人群。中共抓的第一个关键性人群是青少年。1921年，共产党成立，1922年，成立了共产主义青年团。所以青少年历来是共产党的同盟军。→曾部奖教奖学的感想（金龙中心城）。

第二是妇女。中国古代一个男人至少要娶两个老婆，从商代开始一直到中华民国都是这样，尚书里面尧选舜，最后还把两个女儿嫁给舜。国民党想改变这个历史，改变不了。共产党改变了， 1934年，中共在江西瑞金颁布了一个法案叫《婚姻法》，第一条规定废除童养媳，第二条规定废除一夫多妻制。从那以后，妇女被解放了，妇女支持了革命，支持了红军，很多妇女参加红军。

妇女在家庭里面不一定是重心，但一定是中心，上可以影响公婆，下可以影响孩子，中间可以影响老公，谁抓住了女人，谁就抓住了男人；谁抓住了小孩，谁就抓住了老人，这两个群体抓住了，群众工作就做进了家庭。所以妇女工作是最重要的群众工作。科学研究证明，妇女的基因比男性要强，我国北方就有“父熊熊一个，娘熊熊一窝”的说法。第三是流民，就是流动人口。第四是知识分子。知识分子群体是必须牢牢抓住的一个群体，所以中共为此而保留一个工作部门叫统战部。统战部的职责就是与中上层人士交朋友，牢牢抓住关键性群体。

2.善于“以资鼓励”。就是要给群众物质福利与荣誉。给物质福利比较好懂，毛主席说过一句话，一切空话都是无用的，必须给人民群众看得见的物质福利。但是光给物质福利，也不能解决问题，还要善于给荣誉。在革命战争年代，我们没有那么多物质福利，很多时候是用给荣誉的办法解决问题。举个例子，上世纪40年代北平燕京大学有个教授叫埃德加?斯洛，他在《红星照耀中国》的第三集里面讲述了一个故事：他在延安发现一个现象，在戏院里看戏，坐最好位置的不是共产党的干部，而是伤残军人的家属。他感到非常震惊，说美国这样号称最民主的国家都难以做到，而中共做到了。这是当时共产党用给荣誉的办法解决问题。建国初期，也是用这个办法解决问题。如鞍山钢铁公司，它的前身是一个日本的制铁厂，日本鬼子滚蛋了以后，这个企业留下来了。当时在日本鬼子工厂里工作的一个工人叫孟泰，他留下来带领一群工人，让这个厂恢复生产。新中国成立后，全国人民把他评为全国劳模。他来到北京开会，跟毛主席、周总理坐在主席台的第一排。当时共产党人是用给荣誉的办法开展群众工作，不全是靠用人民币来解决人民内部矛盾。今天我们都忘了，动不动就花钱解决问题，这迟早要出事。

3.善于引领教育群众。过去引领、教育群众用的是四步曲，第一步尊重，第二步适应，第三步引导，第四步改进。共产党是先进分子，老百姓是一般人，是后进分子，如果我们一上去就要改变老百姓，老百姓是不会答应的。如湖南的“平坟复耕”运动为什么遭到那么强烈反对，就是犯了违反群众路线的大错。过去我们做人的工作，第一步是尊重，先进分子要尊敬后进分子，第二步要适应后进分子，第三步要去说服和引导后进分子，最后一步才是改进。我们现在把前三步都丢了，上去就要改变，谁同意？谁会干？

讲两个故事。第一个故事，1945年夏天，罗荣桓同志在山东临沂领导抗日根据地，晚上八路军行军去偷袭日本人。偷袭的过程当中，老百姓家的狗叫了，罗荣桓同志要求打狗，所有的八路军战士都在打狗，老百姓不干了，把狗藏起来，抱着狗哭，给狗做一个坟。罗荣桓同志一看，立即要求停止打狗，开群众大会，深入每个村去开群众大会，告诉老百姓打狗和打日本鬼子的关系，打狗就等于打日本鬼子。老百姓一听就明白，纷纷起来打狗，自己把自家狗打死了。这是我们群众路线里面精彩的一个观点，相信群众自己解放自己，帮助群众自己解放自己，而不是一上去就要解放人家。

第二个故事，习近平他老爹—习仲勋同志上世纪40年代在陕西某个地委任地委书记，他跟他的警卫员住在一个农民家庭，那时的八路军基本都住在农民家里。那个农民是一对夫妻，老公是一个聋哑人，老婆却很灵光、很聪明。自从那个警卫员住到家里后，那个老婆就再也瞧不起她的老公，横鼻子竖眼，看不惯了。习仲勋看在眼里急在心里，因为这符合人性的东西，你只能暗示，不能直截了当地去教育。最后想了一个办法，和他的警卫员撤出了这个家庭，不住这个家庭，用这种方式来教育老百姓要安分守己，不要朝秦暮楚、见异思迁。

4.善于培养群众领袖。共产党不可能老是冲在第一线，而要善于依靠群众领袖做工作。现在很多地方人口流失严重，能人都跑光了，找不到群众领袖，基层干部深感困惑，这是值得忧虑的。如有些地方让判刑出来的人竞选村官，一个大金链挂在脖子上，后边跟着两个马仔，穿着黑衫，走路都是横着走的，像螃蟹一样。这些人江湖习气很重，喜欢仗势欺人，习惯鱼肉百姓，可能真有办法，确实能发财致富，但是他吃干的、老百姓喝汤;他吃肉、老百姓啃骨头，GDP是上去了，但人心跑了，恐怕没人喜欢？

群众领袖的选择是一个大问题，什么人有资格当群众领袖呢？据专家研究：既有致富能力，又能带领别人致富，在农村里面他就能当群众领袖，就是要德才兼备的人。

5.善于运用市场信息。做群众工作既要用看得见的手，党委政府、人大政协、人民团体、党外团体、两型组织，这些都是看得见的手，还要用看不见的手—市场信息。

我讲三个故事。有人去广西去调研，听说一个故事，两个村的农民为了种一种藠（jiao）头，为争水而打架，打得很厉害。当地的政府无法制止，最后来了一个政府官员拿出手机给一个人打电话，这个人匆匆忙忙赶过来大吼一声，农民就不打了，什么人比共产党都厉害？这个人就是收购藠头的收购商，他来了以后吼了一句，你们谁再打架今年我就不收谁家的藠头了，农民一听，那还打什么打，打架不就是为了增点水，增点水不就是为了多种点藠头，多种点藠头不就是为了多卖点钱，你都不收了，我还打干吗，当场就不打架了，这是第一个故事。

第二个故事， 1996年台海危机，我们打了两个哑弹，李登辉知道了，大嘴巴说出来了，说你有本事你打过来，你怎么打哑弹啊？江泽民同志一听很气愤，最后查出了两个内鬼，后来把他枪毙了。台湾当时没底，不知道大陆会不会真打，派了一群学者来到浙江，走了一圈，给台湾的国防部写了一个报告，说中共不会真打。证据是什么？浙江的大米没有涨价，如果要打仗，浙江人还吃大米，老百姓和军队都要收购大米，供求关系一变化，大米一涨价就要打仗，这是生活教育。做群众工作不要忽视生活教育，生活里面有很多有价值的情报，把这一块丢了，我们就不懂生活，就融不进老百姓的生活，说话老百姓听不懂。

还有一个故事，新疆有一个老派出所的所长，他每天早上都要到市场上去买馕吃，买馕有什么好处呢？他每天都在观察馕价格的变化，如果馕迅速涨价，就有人要搞事了，每次情报都准，原因很简单，搞事的人不会告诉你，他会口口相传，这些人知道社会一旦动乱只有吃的东西最值钱，收购馕，供求关系一变化，馕价迅速上涨，派出所立刻做好准备，每次情报都准。这也是生活教育，天天讲大道理没用的，我们要把大道理讲小，小道路讲大，这就是群众路线。

6.善于观察人情人性。就是做人的工作一定要关注人情、体察人性。比如近年来很多地方推行干部回家活动，要求干部回到出生地去解决问题。有一个市新来了一个市委书记，他对信访工作很重视，想对全市的信访积案进行摸底调查，分类管理，于是他就把全市的信访积案进行整理。整理过程当中发现了有一个积案，有一个乡里面有一个老上访的，他没有什么道理，就想讹诈政府一笔钱。为什么他敢于上访，就是因为他有一个亲戚在市政府办公室当科长，他就仗着这个关系，不断上访，把那个乡搅得乌七八糟，乡长也不敢动他。乡长正好借这个机会，把这个积案报到了县，县报给了市，市里的领导小组决定，就派这个科长回去做他的工作。科长回去以后，把他找过来跟乡长吃饭，在一起，第一句话你不要再上访了，上访给我们家丢脸。那亲戚不在乎，他已经丢脸10年了，不在乎多这一年。第二句话更有威力，你要再上访，我们的亲戚关系就一刀两断，这个上访户还有一个女儿正在上高中，马上就要上大学了，还等着亲戚安排工作，还不想这么早一刀两断，当时就表态，绝不再上访。10年搞不定的事情，一顿饭，一杯酒，一句话，一个人，一件事搞定，这就是干部回到出生地的威力。

7.善于实施心律训练。这些年我们过分强调制度训练，忽略了心律训练，导致我们的制度成本过高，很多制度成为摆设。对老百姓要加强耻感文化和罪感文化的训练，这是治国理政大道理。对老百姓要加强耻感文化的训练，知耻而后勇，闻过而知礼，一个人如果没有羞耻感，是不可能做他的工作。网上经常有这样的片断，一个警察去抓一个妇女，妇女把全身衣服脱光了，你能抓她吗？你敢抓她吗？只能找个女警察，用衣服把她包起来把她带走。你为什么不敢抓她？因为她没有羞耻感，什么道理都不管用。给老百姓要加强耻感文化的训练，也要加强罪感文化训练，罪感文化要靠什么？合法的宗教活动等等，用这样类似的活动加强老百姓的罪感文化训练，这是我们强调的心律和法律。

我们不仅要鼓励老百姓发财，还要给老百姓训练规矩。中央党校一个教授到山东临沂去调研，发现有一个社区的村支书从1992年开始抓“评价好媳妇”活动，他发现那边的媳妇们非常自信，眼光不躲闪，言谈有礼貌，那个村里面有上北大清华的学生，小孩特别懂礼貌。他说，这个村将来还会出大人才，因为他们有伟大妈妈。这就是用给荣誉的办法，培养老百姓懂规矩。如果老百姓乱了规矩，没了规矩，群众工作是没法做的，联系群众也是很难联系的。

8.善于沟通协商。协商首先要善于用语调。上级跟下级讲话是命令式，同成人之间是讨论式，小孩讲话是撒娇式，语调用得好能沟通，语调用得不好不能沟通。在一个家庭里面就会有这个现象。老爸小儿子之间为什么很难沟通，因为语调不对接，老爸用命令式，小儿子用撒娇式，两者语调不对接，所以他们不沟通，沟通效果甚差。为什么爷爷跟孙子的关系好呢？因为爷爷返老还童，用的也是撒娇式语调，两个人撒到一块，撒得欢，他们能沟通。费孝通老先生写过一本《乡土中国》。在这本书里面他说，历朝历代的政治家，爷爷辈的政治家跟孙子辈的政治家关系好，爷爷辈的政治家跟父亲辈政治家关系不好。原因也在这。这是我们看到语调的对接，语调用得好效果好。如果一个女下级到男上司那汇报工作，你们认为该用什么语调？假设她用撒娇式语调去汇报，那男上司就会想，你这是什么意思？所以这个语调用得好效果会很好，语调用得不好，效果会很差。

除了语调，还要注意表达。有这么一个笑话：两个人去问牧师，读圣经时能否吸烟。其中一个人想也未想便问道：“在看圣经时能吸烟吗？”牧师气愤地回答：“不可以！”而另一个人悄悄地对前面这个人说：“你问错了，应该这样问。”于是他转身问牧师道：“请问吸烟时可以看圣经吗？”牧师很高兴地回答：“当然可以！”这个笑话说明了说话的角度不同，效果也就不同。因此，我们要运用语言情感的影响力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。在说服教育的过程中，说话要亲切入耳、合情合理，切不可恶语伤人、挖苦讽刺。正所谓“利刀割口伤犹合，恶语伤人恨难消”，一旦用无情的语言伤害了群众的感情，就会加剧矛盾，形成对抗，收不到说服教育的良好效果。

其次是沟通的模式。沟通的模式里面有两种沟通，一个叫冲锋枪，一种叫发报机。冲锋枪对射，是发火。发报机是理解，我们说跟下级沟通要经常做到多发报，少发火。这是我们跟下级和群众沟通的原则。

再次是注意人称和手势。我们在沟通的时候要少用手指点人，多用手掌请人。看到一个故事，2008年金融风暴期间有一个美国代表团来到中国，中国某地方领导接见，接见期间，这个领导人趾高气扬，不断地用手指点着美国人说话，美国的团长当时没有发脾气，回到宾馆就骂，共产党侮辱他。为什么呢？美国人正式场合不允许这样，点手指这是进攻式语言，我们犯了一个低级措施。你看我们的新闻发言人，外交部的有几个是手指点着记者，你发言，你发言，有吗？没有，都是请你发言，是吧。

另一条，文字也是好的沟通工具，好文字带来理解，坏文字带来误解。我们看看这些坏文字，“非法上访一次拘留，二次劳教，三次判刑”，谁规定的？”“打出来，堕出来，流出来，就是不能生下来”、“宁可血流成河，不可超生一个”，很血腥、很残暴！防火用“放火烧山，牢底坐穿”，要搞植树造林“坟墓周围种上树，子孙才会有出路”，“门前没有树，一看就不富；门前没有花，一看就知生意差；门前没有草，一看就知效益不好”，你怎么知道的？像这些文字都是错误的文字，这些文字都是共产党的脸，经常被老百姓抽打。所以我们在跟老百姓沟通的时候，文字要精准，要人性化。

其他：9.善于巩固基层组织；10.善于干群整成一片；11.善于聚合群众意见；12.善于总结工作得失；13.善于提升居家服务；14.善于进行分割处理；15.善于创新管理系统等。

最后，以河南省南阳市内乡县衙一副对联作为本课结语：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”