娄电大字[2010]19号

 

娄底广播电视大学绩效考核实施办法

 

 

为了深入贯彻教育发展纲要，积极响应胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”和在全党深入开展创先争优活动的号召，以合理配置教育人才资源、优化学校人员结构、增加办学效益、提高办学水平、创建省级示范性分校为目标，进一步改革人事和分配制度，充分调动广大教职工的工作积极性和主观能动性,努力创造有利于优秀人才尽快成长的良好环境，经学校研究决定特制定绩效考核实施办法。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，根据上级有关事业单位人事制度改革和教育体制改革文件精神，坚持改革创新，与时俱进，坚持以人为本、和谐发展，坚持效率优先、讲求公平，做到发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，形象有大改观，质量有大提升，效益有大增长。力争在二年内达到创建省级示范性分校的目标。

（二）基本原则

1、坚持“按需设岗，公开招聘，平等竞争，双向选择，择优聘用，严格考核，合同管理”的原则。

2、坚持做到按劳分配与按生产要素分配相结合，以岗定酬，效率优先，讲求公平，稳定骨干，吸引人才的原则。

3、坚持责、权、利相统一，降低管理成本，激活内部活力的原则。

二、组织领导

在学校党委的领导下，进一步完善人事制度、管理体制和分配制度，由政工人事部门具体负责。

三、机构设置及职能

（一）机构设置

1、行政机构：开放教育学院、联合办学学院、继续教育学院、办公室、后勤管理科、教育技术中心、督导室。

2、党群部门：纪检监察室、机关党总支、妇委会。

3、临时机构：基建办。

（二）人员编制、领导职数和机构职能

1、开放教育学院（附设“一村一大办公室”、科研处）：基本编制21人，其中院长1人，副院长4人，管理岗位8以人（含内设机构负责人）、教学岗位8人。其主要职责是：

（1）负责以开放教育为主体的各类本、专科成人高等学历教育（包括脱产的普通高等教育和高等职业教育）。

（2）负责校本部以开放教育为主体的各类教育形式从招生、教学、考试到毕业的全程管理。

（3）负责对学校所属工作站、教学点的业务指导和宏观管理。

（4）完成学校规定的经济目标管理任务。

（5）负责与该教育形式相关的教育评估、教学检查、教学竞赛和教学研究工作。

（6）负责学校的科研管理工作，组织完成上级下达的科学研究项目。

（7）负责本部门规章制度和业务公文的草拟、下发。

（8）完成学校交给的其他工作任务。

2、联合办学学院：基本编制4人，其中院长1人，副院长1人，管理岗位2人，主要职责是：

（1）负责各类高等学校（除电大系统外）联合办学的学历教育（包括研究生）项目的开发、经营和管理。

（2）完成学校规定的经济目标任务。

（3）负责本部门规章制度和业务公文的拟制。

（4）完成学校交给的其他任务。

3、继续教育学院（附设终身教育办）：基本编制3人，其中院长1人，副院长1人，管理岗位1人，主要职责是：

（1）负责全市各类非学历教育项目的开发、经营和管理。

（2）完成学校规定的经济目标任务。

（3）负责本部门规章制度和业务公文的草拟、下发。

（4）完成学校交给的其他任务。

4、办公室：定编7人，其中主任1人，副主任2人，干事1人，档案管理1人，司机2人。主要职责是：

（1）负责学校各院室的综合协调工作。

（2）负责上级党委、政府的文件、指示的传达、落实、检查、督办。负责学校党委和校长办公会议的安排、通知、记录和对会议精神的督办落实。

（3）负责学校规章制度、工作报告、计划、总结和重要公文的草拟、审核、印发工作。

（4）负责上级公文的登记、公文批阅、催文、归档；负责学校印鉴、文书档案、教务档案的管理。

（5）负责学校的政工、组织、文秘、宣传、人事、劳资、信息、职评、保密、老干、计生、普法、接待、收发、车辆管理等工作。

（6）负责教职工的思想政治工作，组织学习。

（7）完成学校临时交办的其他工作任务。

5、后勤管理科（附设保卫科）：定编5人，其中科长1人，副科长1人，会计1人，出纳1人，水电、卫生1人。主要职责是：

（1）负责学校的财务管理。

（2）负责学校的办学成本核算，学生学费及其它费用的收缴、结算工作。

（3）组织筹款，保证正常运转经费及时到位。

（4）负责学校的后勤管理、物业管理和综合治理工作。

（5）负责学校教学场地的安排和管理出租工作，负责学校的绿化、卫生管理。

（6）负责本部门规章制度和业务公文的草拟、下发。

（7）完成学校交给的其他任务。

6、教育技术中心：定编5人，其中主任1人，副主任1人，技术干事1人，设备干事2人。主要职责是：

（1）负责学校现代远程教育设备包括计算机网络、卫星地面接收站、闭路电视网络、语音室、双向视频系统等的建设、管理与维护，确保教学设施的正常运行与安全;负责办公电脑的维修与管理。

（2）负责本部门规章制度和业务公文的拟制。

（3）收集各类教学资源、教学信息、管理信息，搞好校园网建设工作。

（4）负责学生上机管理，负责网考全面工作和计算机无纸化（如保代考试、统考等）考试的组织安排及技术服务工作。

（5）指导教师制作电子教案、提高教师运用现代化技术进行教学提供支持服务；配合教学管理人员搞好学生实践性环节各项工作，为学生实验、实习提供支持服务；对县市教学点提供技术咨询与指导。

（6）负责学校会议、大型活动的摄像录音，搞好音像宣传报道工作。

（7）完成学校临时交办的其他工作任务。

7、督导室（附设工会、系统办）：定编2人，其中主任1人，干事1人。主要职责是：

（1）监督、检查全校各部门和全体教职工贯彻执行国家法律、法规、政策和遵守校规、校纪的情况。

（2）负责全校教职工的考勤考核工作。

（3）负责全市教学点、本校各院室的教育教学督查工作。

（4）负责工会的日常工作。

（5）统筹协调示范性分校的创建工作。

8、纪检监察室：副主任(正科级实职)1人。主要工作职责是:

（1）监督检查基层党组织、党员干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策、决议决定和规章制度的情况。

（2）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协助落实党风廉政建设责任制，督促检查落实党风廉政建设责任制的情况。

（3）受理党员、干部违反党纪政纪的信访和举报。

（4）调查处理党员、干部违反党纪政纪的行为或提出处理建议；及受理党员、干部不服党纪政纪处分的申诉。

（5）会同有关部门做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作。

（6）完成纪委和本单位党委交给的其他工作。

9、机关党总支：副书记(正科级实职)1人。主要工作职责是:

（1）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策。 
     （2）按照从严治党的方针，加强党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（3）按《党章》规定履行职责，负责指导和监督各支部对党员的教育、管理工作。提高党员素质，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。
       （4）完成党委交办的其他工作任务。

10、妇委会：主任1人（正科级实职）。主要工作职责是:

（1）负责提出拟定学校妇女工作规划并组织实施。

（2）指导协助学校计划生育工作。

（3）配合学校工会为妇女排忧解难，维护其合法权益。

（4）充分发挥妇女组织的职能作用，围绕学校中心工作组织开展适合学校特点的有益活动。

    （5）承办学校党委和上级交办的其他工作。

11、基建办：主任1人，干事1人。主要工作职责是:

（1）在学校的领导下，负责校区建设具体工作的组织实施。

（2）认真贯彻执行党和国家关于基本建设工作方针、政策、法令、条例、技术规范和基本建设程序。按照法律的规定，组织建设项目的可研、环评、规划、勘察设计、项目报批、招标等前期工作。

（3）负责投资、施工过程中的计划、进度、质量、资金等方面的管理，积极争取各种优惠政策，采取各种办法，节约工程成本，降低工程造价，保证工程质量。

（4）组织建设项目的竣工验收，及时向有关部门移交。

（5）认真做好预决算工作，坚决执行建筑工程审计和审后归档工作。

（6）完成学校领导交办的其它工作。

四、科室绩效考核及奖惩办法

（一）内容

1、经济目标管理

对从事教育教学、面向社会和市场的3个学院、技术中心、后勤科实行经济目标管理制。学校明确相关学院及其相关岗位在某一时期内必须完成的经济指标和目标任务，根据完成的目标任务考核其业绩，决定其奖罚。鉴于3个学院、技术中心、后勤科的不同情况，分别规定不同的目标任务和经济指标。

（1）开放教育学院

工作任务：1、基本任务：校本部每年完成招生： 700 人以上、联合办班300人以上；全市每年完成招生2950人以上（按实际交费人数计算）。2、目标任务：校本部每年完成招生： 800 人以上、联合办班350人以上。3、负责督促学生按时交纳学费及各类费用。4、保质保量按时完成中央电大及省电大等有关部门部署的教育、教学、科研等有关工作任务，工作水平和完成效果必须高于同类检查近三年的最好成绩。

经济指标：1、本部提取经费：以财务室实际收缴的学生学费为基数，45%留学校，按55%预算给学院。 2、工作站上交费用提取经费：以工作站上交管理费或学费的学生个数计算，按本科50元/生、专科30元/生预算给学院。3、省电大教材返回款（教材款*7%）：70%留学校，按30%预算给学院。由学院承担上缴省电大的一切费用，招待（对下级工作站及与省电大相关业务往来的各种招待）费用的开支；组织学生考试（监考费30元/场/人）、学生毕业论文（及下级工作站的毕业论文）、实践性环节的指导评审费用、毕业证的办理费用及其他教学有关开支，自主核发教师课酬、论文评审补助、教研活动等一系列办学开支。承担招生经费的一切开支(不包括招生奖励)；由学院负责承担下级工作站的教学指导、教务管理等工作，及相关工作人员的工作量补贴的发放。由学院承担由于工作失误造成的差错买单（包括超出按学分计算的考试费用、及出现差错造成的其他所有费用支出）。包干经费节余部分预留40%作为科室发展基金，剩余部分可做学院奖励基金，由学院自主制定分配方案。

（2）联合办学学院

工作任务：1、基本任务：校本部每年完成招生任务： 80 人以上、外地招生120人以上。2、目标任务：校本部每年完成招生任务： 100 人以上。3、负责督促学生按时交纳学费及各类费用。4、保质保量按时完成相关院校及上级部门部署的教育、教学、科研等有关工作任务。

经济指标：以财务室实际收缴的学生学费为基数，扣除上交联办学校的管理费用，余下部分的88 %留学校，按12%预算给联合学院，由学院承担相关业务往来单位的接待费开支，学生考试（监考费每场30元）、毕业论文（实践性环节）的指导评审费用、毕业证的办理费用及其他办学开支，承担招生经费的一切开支；负责招生费用的一切开支（生源发动奖励由学校负责）。由学院承担由于工作失误造成的差错买单（出现差错造成的其他所有费用支出）。包干经费节余部分预留40%作为科室发展基金，剩余部分可做学院奖励基金，由学院自主制定分配方案。

奖罚：1、以上2个学院完成基本任务，其所有员工岗位津贴、出勤津贴及学校福利由学校按标准足额发放。2、校本部招生超额完成基本任务1个百分点，另奖励：开院1400元，联院 200 元；（依此类推上不封顶）。3、未完成校本部基本招生任务：完成基本任务的80%及以上，扣发学院全年岗位津贴的20%；低于基本任务的80%，每下降1个百分点，再加扣岗位津贴的5%（依此类推扣完为此）。4、因工作失职给学校造成经济损失或者带来重大负面影响的，由学校视实际情况另行研究给予行政和经济上的处罚。

（3）继续教育学院：

工作任务：1、基本任务：保险代理人资格考试：完成3000人/年的组考任务。导游资格考试：完成600人/年的组考任务。英特尔教育：完成400人/年的以上培训任务。农民工培训：争取400人/年以上培训任务。2、目标任务：农民工培训：争取600人/年以上培训任务。3、要千方百计广开门路，新增培训。

经济指标：1、保代考、旅游考、英特尔教育的所有收费统一交财务室，由学校上交省校费用，还回经费及相关部门拨款全部留学校。学校按35000元/年的预算给继教院，由继教育院承担办公费、相关业务往来的招待费、监考费（30元/场）、及教学各类补助等一切学院开支。2、农民工培训（及其他政府部门的培训项目）：相关部门拨款全部留学校，农民工培训由学校按160元/人拨给继教院，由学院承担开发该项目及培训的一切开支；其他项目另定。3、新增培训项目：收费全部交财务室，40%留做学校管理费(学校固定资产折旧费、设备折旧费、场地使用费等)，按60%预算给继教院，由学院承担开发该项目及培训的一切开支。经费节余部分预留40%作为科室发展基金，剩余部分可做学院奖励基金，由学院自主制定分配方案。

奖罚：1、完成基本任务：其所有员工岗位津贴、出勤津贴及学校福利由学校按标准足额发放。2、农民工培训，每上升10个百分点奖励300元。3、新增项目：上交学校管理费超过10000元，学校另奖励超过部分的10%。4、未完成基本任务，扣发继院全年岗位津贴的20%；低于基本任务的80%，每下降1个百分点，再加扣岗位津贴的5%（依此类推扣完为此）。因工作失职给学校造成经济损失或者带来重大负面影响的，由学校视实际情况另行研究给予行政和经济上的处罚。

（4）教育技术中心

工作任务：确保计算机网络、卫星地面接收站、闭路电视网络、语音室、双向视屏系统等设施的安全正常运行；保证所有机考的正常进行；收集各类教学资源、教学信息、管理信息，搞好校园网建设等各项职责范围内工作。

经济指标：1、按每人每年3500 元办公经费包干，其办公经费包括：办公费、差旅费、接待费、电话费等。2、充分发挥现有设备的作用，开源节流。在确保校内各院室场地、设备正常使用的前提下，可合理安排对校外出租场地、租用设备，提供技术服务。同时为了解决中心技术人员节假日加班和平时超工作量的补助问题，采取有偿服务方式，A、校内收费：由各使用院科室从包干经费中划转，全部留做中心技术人员的超工作量及加班补助。B、校外收费： 75 %上交学校（固定资产折旧费、场地使用费、设备折旧费、维修费等开支），按 25 %预算给中心，用于技术人员补助及奖励，由中心视情况统筹安排，合理分配。包干经费节余80%可留作下年使用，20%用于内部奖励。

费用收取标准：

 

序号	场地名称	校内技术服务费(元)/半天	校外场地收费(元)/半天	校外技术服务费(元)/半天	备注
1	网络教室一	15	120	30
2	网络教室二	15	120	30
3	网络教室三	20	240	60
4	四楼电子教室	10	80	20
5	语音室	15	160	40

奖罚:1、完成目标任务：其所有员工岗位津贴、出勤津贴及学校福利由学校按标准足额发放。2、创收：上交学校金额超过10000元，学校另奖励中心超过部分的10%。3、如因技术人员的工作失误造成校内网络不通或者机考不能正常进行，扣除中心相关人员当月岗位津贴的20%。因工作失职给学校造成经济损失或者带来重大负面影响的由学校视实际情况另行研究给予行政和经济上的处罚。

（5）后勤科

工作任务：负责做好学校的办学成本核算，做好各院室的包干经费的预决算，做好各院室经费收入、支出的登记工作；负责所有收费项目的费用收取工作；组织筹款，保证正常运转经费及时到位。加强对学校财物及安全保卫工作的管理，力争水电费、接待费逐年递减。

经济指标：1、按每人每年3500 元办公经费包干，其办公经费包括：办公费、差旅费、接待费、电话费等。经费节余80%可留作下年使用，20%用于内部奖励。2、充分利用现有食堂教室等资源创收，每年完成创收不小于18.5万元。3、学校水电费控制在66000元以内。

奖罚：1、完成工作任务：其所有员工岗位津贴、出勤津贴及学校福利由学校按标准足额发放。2、创收：超额完成部分按10%奖励给科室成员,由科室视工作情况自主分配。3、水电费在控制金额的基础上每降低1%，奖励科室300元。水电费在控制金额的基础上每降低1%，奖励科室300元。4、因工作失职给学校造成经济损失或者带来重大负面影响的由学校视实际情况另行研究给予行政和经济上的处罚。

 （6）办公室

工作任务：负责学校各院室的综合协调工作。负责学校规章制度、工作报告、计划、总结和重要公文的草拟等文书档案工作。负责学校的政工、组织、文秘、宣传、人事、劳资、信息、职评、保密、老干、计生、普法、接待、收发、车辆管理等工作。负责教职工的思想政治工作，组织学习。

经济目标：1、按每人每年3500 元办公经费包干，其办公经费包括：办公费、差旅费、接待费、电话费等。经费节余80%可留作下年使用，20%用于内部奖励。2、加强车辆管理，力争车辆所有费用开支控制在14万元以下。

奖罚：1、完成工作任务：其所有员工岗位津贴、出勤津贴及学校福利由学校按标准足额发放。2、车辆费用在控制金额的基础上每降低1%，奖励科室300元3、因工作失职给学校造成经济损失或者带来重大负面影响的由学校视实际情况另行研究给予行政和经济上的处罚。

2、岗位目标管理

对主要从事学校内部管理、提供内部服务的科室，实行岗位目标管理制。学校按工作职责要求核定的岗位下达科室的编制、职数，科室据此制定明确的工作岗位职责和可考核、可操作的目标任务，学校根据人岗相适、优化组合原则选配科室人员，并根据完成岗位任务的情况决定报酬、奖罚。

实行岗位目标管理制的科室：督导室、纪检监察室采取办公经费包干制（其中基建办的开支另定），其办公经费包括：办公费、差旅费、接待费、电话费等，按每人每年3500 元的标准预算，节余部分80%可留作下年使用，20%用于内部奖励。

奖罚：圆满完成工作职责任务的科室，其所有员工岗位津贴、出勤津贴及学校福利由学校按标准足额发放；各院室单项工作在省、市各项考核评估工作中获先进的，奖励该科室600元；如排名靠后并通报批评的扣发该院室人员全年岗位津贴的5%；因工作失职给学校造成经济损失或者带来重大负面影响的由学校视实际情况另行研究给予行政和经济上的处罚。

各院室使用车辆按每公里1.5元计费，行政科室每人200公里，费用在公用费中开支。司机的差旅费和维修费、年检及养路费、保险费、安全费在学校公共经费内开支，另行制定管理办法。

（二）考核办法

1、各科室负责人与校长签订绩效考核目标责任状。

2、考核评分：由各科室对照目标责任制先进行自评；在自评基础上各科室互评；再由考核领导小组负责组织初评；然后将初评结果报学校党委集体研究。

实行100分制计分考核（考核细则另定）

 

科室

自评分 （10分）

互评分 （20分）

考核领导小组评分（50分）

党委评分 （20分）

总分 （100分）

（三）奖惩办法

根据考核结果学校分别给予以下奖励和惩处：

1、综合考核总分排名为前一、二、三名的院室按人均发给奖金：2000元、1800元、1600元。

2、考核总分85分及以上的科室人均奖励1400元，80分及以上的科室人均奖励1200元。

3、考核总分低于80分高于70分的院室不奖不罚；低于70分高于60分的院室扣全年岗位津贴10%；低于60分的院室全年岗位津贴全扣，取消评先评优指标。

4、总分第一名的院室，年终评先评优指标增加 5 %；总分末名的年终评先评优指标减 5 %。

五、内部管理体制

（一）学校实行分级管理，一级对一级负责，一级抓一级。凡属本级职责范围内的工作，在分管校领导的具体指导下，各部门实行科长（院长、主任）负责制。明确相应的责、权、利，科长（院长、主任）拥有对本科室的组织指挥权、人员选聘权、工作考核权和内部分配权。院、科室长要以身作则，公道正派，加强管理。

（二）加强科学理财和民主理财，严格执行财务预算管理制度。学校对远程教育学院、联合办学学院、继续教育学院、技术中心、后勤科实行目标任务与经济目标管理，对其他科室实行岗位目标与经费包干管理。各部门必须严格遵守财务工作纪律，严格经费预算，想方设法开源节流，严格实行收支条线，凡出现超范围开支、超标准收费、不开具正规收据、私设小钱柜、私分财物等违纪违法行为的，由学校纪检、监察部门依法予以查处，非法所得上缴学校公共财政。

（三）经费管理实行财务统一收支，严格一支笔审批。

所有收费包括：学费、报名费、培训费、补考费、论文评审费、场地出租费、技术服务费等都必须由财务统一收取，科院室不得私自收取任何费用；所有经费开支都必须经过“经办人-科院室负责人-分管校领导-会计审核-财务负责人-分管财务的校领导-校长”的审批程序，科室负责人和主管校领导对经费开支的合理性进行把关，会计、财务负责人和主管财务的校领导对经费开支的合法性进行把关（实行经济目标管理的学院，经费的支出原则上不得超出单项经费的预算），校长进行综合审查和宏观管理。财务负责人的审批权限为100元以内，1000元以内由分管财务的校领导审批，50000元以内由校长审批，50000元以上必须经过校党委集体研究。实行经济目标管理的学院，经费年终核算结果及奖罚兑现方案还必须报考核领导小组审查，党委研究决定，教职工大会公布。

（四）严格考核制度、学校对各部门实行绩效考核。对各科院室职责履行情况、工作任务完成情况，参加政治学习、社会公益活动及完成其它工作任务情况，期末或年末进行百分制考核打分，将考核结果与绩效工资和评优、评先挂钩。

（五）校级领导在校党委的统一领导下分工负责。各科院室由一名副校长或校级领导分管，但不在该科院室领取校内结构工资和其他补贴。校级领导拿学校平均奖。

（六）凡未参与各学院具体工作的人员。均不得挂名领取各学院发放的各种津贴或酬金，也不得以各种借口索拿卡要，否则由纪检监察部门按党纪政纪查处。

六、内部分配制度

上级人事部门关于绩效工资实施方案出台后再另行调整。暂按娄电大字[2009]29号《娄底电大岗位工资调整方案》执行。

 

 

二○一○年七月十七日